蔡總統任命前空軍司令彭勝竹為國安局長，彭局長曾任駐美軍事代表團團長、軍情局長，以及總統府侍衛長，在維護總統安全與對大陸、美國、國內安全情報工作，均曾有深入了解。但彭局長離開軍旅生涯將近8年，在此期間，美、中兩國在亞太影響力此消彼長，兩岸關係正邁向新競合階段，台灣內部藍綠惡鬥不止，「國家認同問題」一直衝擊國軍士氣，讓共諜案接二連三爆出。國安局長若無總統充分信任授權、宏觀的國際視野能量、情報專業與政治智慧，以及領導魄力，恐只有黯然下台。國安局長第一件任務就是要提供關鍵情報，讓蔡總統務實處理中美台關係。蔡政府曾經樂觀認為，北京當局終究會自動調整態度，接受民進黨在台灣全面執政的現實與政策立場；同時，台灣在美國「亞太再平衡戰略」中，扮演牽制中國大陸的角色，所以採取「親美日、遠中」路線，將可以換得美、日兩國支持，以共同對抗中國大陸壓力。



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不過，蔡政府一廂情願意圖扮演圍堵中國角色，但南海仲裁案卻讓「親美日、遠中」的蔡政府滿臉豆花。蔡政府認為過去兩岸不往來，台灣仍可以透過美、日經貿互動發展經濟，因此推動「新南向政策」務實可行，但今日中國大陸絕非20年前可比，台灣若選擇自絕於大陸，代價之高恐難估算。因此國安局長應協助蔡政府面對「中國崛起」的現實。台灣在共軍戰略思維中的重要性並沒有降低，最大關切是美國可能的軍事干預。當前，美國對台灣安全保障的承諾能量，恐將受制於美、中軍力消長變化的新形勢。美國面對民進黨在台灣全面執政的新局，或許會拿出「雙重嚇阻」策略，對北京與台北提出適當的警告與保證混合使用。但這套兩面嚇阻模糊戰略，恐將難撐兩岸新局。當美國國安政策圈開始討論，是否在必要時刻改變對台灣的安全承諾時，國安局長必須要有能量密切掌握美國對台政策的動向，並做出先期預警部署，讓台灣能夠趨吉避凶。另針對傳聞習近平推動的國安戰略時程表，規畫於2021年至2049年間，以適當方式落實國家統一與領土完整。國安局長應探明「統一時間表」的虛實，以利蔡總統規畫布局大陸政策，維護兩岸和平穩定發展。台灣的戰略位置正處在中、美競合關係的夾縫，國安局長應扮演國家領導人的耳目，針對習近平政權的穩定性與政策方向，以及美國新總統的亞太戰略及對台政策進行深度掌握，以利蔡總統審慎處理兩岸關係，並與美、中同步發展合作，配合經濟策略營造優良投資環境與信心，成為鞏固國家安全的關鍵基礎，讓台灣順利融入區域經濟自由化體系。國安局長應協助總統運用「友美、和中」平?策略，鞏固台美民主夥伴關係，審慎建構兩岸和解制度化基礎，並擴大國際安全與經貿合作空間。同時新任局長須深入了解中美台各方利益與壓力，以關鍵情報支撐總統「維持民主現狀」，任務異常艱鉅，領導魄力一定要夠強。（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）(中國時報)

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